背景

从近年来城市规划行业信息化发展情况来看，城市化进程已进入高速发展时期，智慧城市建设已成为衡量一个城市国际竞争力、现代化程度和可持续发展能力的重要标志。为此遂宁市政府专门出台《关于印发〈“智慧遂宁”总体规划〉和〈“智慧遂宁”行动计划（2014年-2016年）〉的通知》（遂府函[2014]243号），提出了把遂宁基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的智慧型现代生态田园城市，信息化程度达到国内优异水平，成为中西部智慧城市建设典范的战略目标。其中的“智慧规划”列入了重点工程规划列表。同时，在《“智慧遂宁”行动计划（2014年-2016年）》中确定了“利用网络、3S和信息安全等技术，基于《遂宁市城市总体规划（2013-2030）》，以统一建设的全市地理信息公共平台为基础，重点建设包括城市规划管理系统、规划审批系统、规划监管系统、用地管理辅助决策支撑平台、城市规划公众服务网站等”这一发展定位。

建设内容

系统以规划管理业务为主线，主要包含网上报建系统、规划业务审批子系统、规划批后管理子系统、行政办公子系统，信息发布子系统、运行维护系统以及规划一张图。

（1） 网上报建子系统：

网上报建系统是将要报建的项目按照所需规定，以电子文档的方式准备所需报建资料，并进行远程预报建。

（2） 规划业务子系统：

规划业务范围从向建设单位提供图纸服务、各类规划审批到批后管理，系统一般包括报建管理、窗口管理、项目审批、项目监控、查询统计等内容。

（3） 批后管理子系统

规划批后管理系统实现批后管理工作的流程化、电子化，能够很好地实现软件的规划监督功能。

（4） 行政办公子系统

办公子系统旨在建立规划局本部及分支机构之间完善、有效的信息沟通手段，充分利用原有存储于各个单位中的大量的、有价值的、分散的信息资源，强化内外部之间信息的交流和协作、完善本部与分支机构的监督和检查，为规划管理行业提升知识管理水平、实现办公自动化打好基础。

（5） 信息发布子系统

信息发布子系统主要包含手机短信的发布和网站信息的发布两部分。

（6） 运行维护子系统

运行维护系统主要包括用户管理、报建材料维护、审批流程维护、批后办理权限设置、批后结果维护等功能。根据机构设置、工作职能、科室类别等可对规划审批人员进行相应的审批权限设置。

（7） 规划一张图子系统

规划一张图系统是基于城市规划基础空间数据库的综合管理和应用系统，实现对地形图、规划图、各种红线的管理。具有各类图形空间数据和属性数据的建库、查询、分析、维护和更新等功能。提供相应的办案辅助设计工具，从而实现案件办理过程中进行图形审批，能够真正实现MIS+GIS+CAD的一体化。 

成效

系统基于《“智慧遂宁”总体规划》和全市统一的地理信息公共平台，对各类规划成果数据进行整理和一体化叠加，形成标准规范、时效鲜活、准确完整的“一个库、一张图、一站式”的系统模式，覆盖规划管理全业务、全系统、全过程、全数字、全监督。

解决了原有系统不能进行规划分析与决策的问题，有效替代传统的平台，解决平台与数据间的兼容与转换等问题。实现“建设集约化、集成一体化、运行协同化、服务人性化、管理精细化、决策科学化”，进一步提高遂宁市城乡规划管理局规划管理水平、精准水平及服务质量，并为“智慧遂宁”建设奠定坚实的基础。